Ch.4 인사행정론

개방형과 폐쇄형 충원제도

개방형과 폐쇄형 충원의 개념·특징을 비교할 수 있다한국의 개방형 직위제를 설명할 수 있다

외부 전문가를 공직에?

개방형은 모든 직급에 외부 충원 허용, 폐쇄형은 신규 채용만 하위직으로 제한합니다.

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핵심 개념

모든 계급·직위에 내외부 경쟁 충원 허용 (미국형, 직위분류제와 친화)

하위직 신규 채용 후 내부 승진으로 상위직 충원 (영국·한국형, 계급제·직업공무원제와 친화)

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개방형은 민간 전문가를 중간 직급에 직접 임용할 수 있어 전문성 확보에 유리합니다. 폐쇄형은 내부 승진을 원칙으로 하여 공직 사기와 행정 안정성을 높입니다.

연결 관계 • 개방형 ↔ 직위분류제 ↔ specialist ↔ 실적제 • 폐쇄형 ↔ 계급제 ↔ generalist ↔ 직업공무원제 이 4가지 세트를 통째로 암기하세요.

한국은 기본적으로 폐쇄형이지만, 개방형 직위제(1999년 도입)를 통해 실·국장급 이상 직위에 민간 전문가를 경쟁 임용합니다. 직업공무원제의 폐쇄성을 보완하려는 제도입니다.

시험 포인트: 개방형 직위제는 직업공무원제를 폐지하는 것이 아니라 보완하는 제도입니다. 이 차이가 자주 출제됩니다.

개방형 충원제도에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

한국의 개방형 직위제는 직업공무원제를 보완하는 제도이다.

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