Ch.4 인사행정론

대표관료제

대표관료제의 개념과 소극적·적극적 대표성 차이를 설명할 수 있다

공무원이 사회를 대표해야 한다?

킹슬리(Kingsley, 1944)가 제안한 대표관료제는 관료 구성이 사회 인구 구성을 반영해야 한다고 주장합니다.

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핵심 개념

관료 구성이 사회 인구통계적 특성을 반영하는 것 (형식적)

관료가 출신 집단의 이익을 위해 실제로 행동하는 것 (실질적)

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대표관료제는 관료의 인적 구성이 사회 전체의 인구 구성을 반영해야 한다는 이론입니다. 소극적 대표성(구성의 대표성)이 적극적 대표성(행동의 대표성)으로 이어진다고 가정합니다.

장점 vs 단점 장점: 사회적 형평성↑, 실질적 민주주의 실현, 다양한 집단의 이익 반영 단점: 실적제 원리 훼손, 행정 능률 저하, 소속집단 이익 편향 우려

한국에서는 양성평등 채용목표제, 장애인 의무고용, 지역인재 추천채용제 등이 대표관료제 이념의 구체적 구현입니다. 실적제를 보완하는 성격으로 운영됩니다.

핵심 구분: 소극적 대표성 = 구성, 적극적 대표성 = 행동. 킹슬리·크란츠·모셔 등 학자 이름도 출제 대상입니다.

대표관료제에 대한 설명으로 옳은 것은?

양성평등 채용목표제는 대표관료제의 이념을 반영한 제도이다.

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