Ch.2 정책학

정책집행 상향식·통합 접근

Lipsky의 일선관료론을 설명한다상향식 접근의 특징을 설명한다통합 접근(Sabatier의 ACF)을 설명한다

정책은 사무실이 아니라 현장에서 만들어진다?

경찰관·교사·사회복지사 같은 일선관료들은 매일 수천 건의 결정을 내립니다. 이들의 재량이 곧 정책입니다.

일선관료들이 정책을 왜곡하는 것인가요, 아니면 현실에 맞게 조정하는 것인가요?

Lipsky는 일선관료가 실질적인 정책결정자라고 주장합니다.

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핵심 개념

시민과 직접 대면하는 하위직 공무원

일선관료의 현장 판단이 실질적 정책 내용을 결정

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Lipsky의 일선관료론: 경찰관·교사·사회복지사 등 일선관료(street-level bureaucrat)는 시민과 직접 대면합니다. 이들의 재량적 판단이 실질적 정책 내용을 결정합니다.

상향식의 한계: 민주적 책임성 약화, 정책의도 왜곡 가능, 일관성 부족.

Lipsky의 일선관료론 = 상향식. 시험에서 '일선관료론은 하향식이다'는 함정 선지에 주의!

다음 중 정책집행의 상향식 접근에 해당하는 것은?

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정책결정자 → 일선관료 명령·통제 강조 Pressman, Sabatier

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일선관료 → 정책 실질 결정 재량·자율성 강조 Lipsky

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정책옹호연합 모형 정책 신념체계를 가진 연합들의 경쟁

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집행 현장에서 역으로 설계 목표→수단 역방향 접근

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중앙-지방 정부 간 의사소통이 집행 결정

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