Ch.1 행정학총론
사회자본과 네트워크
같은 마을인데 동네마다 삶의 질이 다른 이유는?
사회자본 — 신뢰·네트워크·규범이 행정의 효과성을 좌우합니다.
핵심 개념
사회자본(social capital)
사회 구성원 간 신뢰·네트워크·규범 등 무형의 자산
Putnam
사회자본론의 대표 학자, 이탈리아 지방정부 연구로 유명
핵심 내용
사회자본은 물적·인적 자본과 구별되는 무형의 자산으로, 사회 구성원 간 신뢰(trust), 호혜성의 규범(norms of reciprocity), 네트워크(networks)로 구성됩니다.
주요 학자 비교 • Putnam — 이탈리아 남북 지방정부 성과 차이를 사회자본으로 설명. 자발적 결사체 참여 강조 • Fukuyama — 사회적 신뢰가 경제 발전의 핵심 요인. 고신뢰 사회(독일·일본) vs 저신뢰 사회(중국·이탈리아 남부) • Coleman — 사회자본을 합리적 선택 이론으로 설명. 폐쇄적 네트워크의 규범 강화 효과 • Bourdieu — 사회자본의 불평등 재생산 기능 비판
결속형(bonding): 동질 집단 내부의 유대 / 가족·친족·동향회 / 내부 결속력 강화 / 배타성·폐쇄성 우려
교량형(bridging): 이질 집단 간 연결 / 시민단체·직능단체 / 사회 통합·정보 확산 / 약한 유대의 강점(Granovetter)
기출 핵심: 결속형은 내부 강화(배타적), 교량형은 외부 연결(개방적). Granovetter의 약한 유대의 강점은 교량형 사회자본과 연결됩니다. 시험에서 결속형과 교량형의 특성을 뒤바꿔 출제합니다.
행정에서의 사회자본 활용 사회자본이 풍부한 지역은 주민참여가 활발하고, 정책 순응도가 높으며, 거버넌스가 효과적으로 작동합니다. 반면 사회자본의 부정적 측면(연고주의·부패·집단이기주의)도 시험에 출제됩니다.
사회자본에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?
사회자본의 부정적 측면으로 적절하지 않은 것은?
핵심 용어
신뢰(Trust)
구성원 간 상호 믿음 — 거래비용 감소, 협력 촉진
호혜성의 규범
오늘 내가 도우면 내일 누군가 나를 돕는다는 기대
네트워크
수평적·자발적 결사체 — 정보 공유와 집합행동 촉진
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