구조·과정·행태 개혁의 3축.
NPM식 개혁(민영화·규제완화)·정부혁신·뉴거버넌스의 연속.
구조(조직 개편) + 과정(절차·BPR) + 행태(의식·조직문화).
Lewin 3단계 → Kotter 8단계 → 센게 학습조직.