Ch.1 행정학총론

엽관제의 비극과 Pendleton법

엽관제(spoils system)의 의미와 문제점을 설명한다Pendleton법(1883)과 실적주의 도입 배경을 이해한다

대통령이 바뀔 때마다 공무원이 전부 교체된다면?

Garfield 대통령 암살 사건(1881)이 미국 공무원 제도를 완전히 바꿨습니다.

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핵심 개념

선거 승리한 정당이 관직을 전리품처럼 지지자에게 배분

1883년 제정, 공개경쟁시험에 의한 공무원 임용을 규정

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Jackson 대통령(1829)이 보통사람도 관직 수행 가능을 내세워 엽관제를 본격화했습니다. 그러나 부패·비효율이 심각해졌고, 1881년 Garfield 암살 후 여론이 개혁을 요구했습니다.

Jackson(1829): 엽관제 본격 시행 — 민주주의 실현 명분

부패 심화: 무능·비리 — 행정의 전문성 하락

Garfield 암살(1881): 관직 탈락자의 대통령 암살

Pendleton법(1883): 실적주의 도입 — 공개경쟁시험

기출 포인트: 엽관제의 장점도 출제됩니다 — 민주적 통제 강화, 관료의 정치적 대응성 확보, 정당정치 발전 기여. 단점만 외우면 함정에 빠집니다.

엽관제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

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다이어그램: ill-adm-history-01

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